2022年，丽水市卫生健康系统坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设决策部署，持续推进依法行政，严格规范执法行为，全面提升我市卫生执法能力，为全市法治政府建设贡献卫生健康力量。

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）笃学践行习近平法治思想。

1.加强组织领导，落实法治责任。坚持把建设法治政府摆上事关我市卫生健康系统工作全局的重要位置，吴郁郁书记带头履行推动法治建设第一责任人职责。委党委多次专题研究部署法治政府建设工作，及时解决困难和问题，确保全市卫生健康系统各项工作纳入法治化轨道。

2.学习宣传贯彻习近平法治思想。2022年，委党委通过理论中心组学习会、专题学习会等多种形式，开展学法用法活动5次，领导干部年度法律知识学习考试参考率100%，合格率100%。

3.全面落实普法责任制。制订《丽水市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）》和年度普法方案，组织开展各类主题普法宣传活动，开展公民法治素养提升专项行动。开展“以案释法”活动，2022年发布案例10篇。

（二）政府职能依法全面履行。

1.积极推进行政审批制度改革，优化法治营商环境。市卫生窗口全年办理政务服务事项3297件，其中行政许可2802件。持续推进放管服改革，开展无证明事项改革工作，进一步推进减证便民。

2.依法做好行政机关合同管理。2022年我委签订行政合同59个，均进行合法性审查，按程序签订执行，重大行政合同1个已备案。未发生合同争议，未发生违约毁约情形。

（三）重大行政决策科学民主合法。

1.积极落实重大行政决策规范化管理。2022年部门重大行政决策事项2项，严格按程序执行，并按要求进行归档。

2.推行公职律师制度和法律顾问制度。我委共有公职律师3人，建立并落实公职律师工作机制和配套制度。落实法律顾问制度，重要行政许可、重大行政处罚及重大行政决策均经法律顾问法制审核。

（四）依法行政制度体系进一步完善。

1.严格落实行政规范性文件管理。2022年我委规范性文件2件，均落实合法性审查工作，按程序制定并规范报备。做好规范性文件清理工作。

2.严格落实公平竞争审查制度。组织开展公平竞争政策措施专项清理，无排除、限制竞争的政策措施文件。按要求对涉及市场主体经济活动的各类文件进行公平竞争审查。

（五）坚持严格规范公正文明执法。

1.严格落实行政执法“三项制度”。一是依法做好重大执法决定的法制审核工作，2022年重大行政处罚案件6件，均严格执行法制审核和集体讨论制度。二是严格执行行政执法公示制度，已在部门网站公示行政执法信息，按要求公布执法决定信息。三是规范执行执法全过程记录制度，所有处罚案件均将执法全过程记录内容刻录光盘，随案卷存档。

2.做好行政诉讼及行政复议工作。2022年，我委行政诉讼案件2件、行政复议案件7件，未发生行政败诉案件，未发生行政复议被纠错情况。

3.持续开展执法人员培训。我委及市卫生监督所执法人员持证率98.36%。开展多种形式的学习培训，全体执法人员人均学时达90学时以上。

（六）强化对行政权力的制约和监督。

2022年全市共办理行政处罚案件1698宗，罚没款951.2254万元，其中市本级99宗，罚没款81.77万元。组织开展法制稽查、许可案卷评查、执法十大案卷评选及案卷质量评查活动。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。

构建“保、调、赔”三结合的医疗纠纷调解化解新模式，2022年共受理医疗纠纷调解案件189件，调解成功141起，无重大不稳定因素。

二、存在问题和不足

一是运用法治思维进行社会治理的法治能力还有待提高；二是卫生执法监督能力建设有待进一步提升；三是医疗卫生机构法治建设有待加强，在依法履职、依法执业等方面尚需进一步加强。

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三、2023年主要工作思路 

（一）持续推进法治政府建设工作。

持续巩固全国法治政府示范市建设成果，严格落实重大行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查等工作机制，确保实现重大行政决策合法性审查100%覆盖，规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争审查制度100%覆盖及行政执法三项制度100%覆盖。

（二）全面提升卫生行政执法能力。

加强执法队伍建设，提升卫生执法能力。严格落实医疗卫生行业行政执法三项制度，常态化实施“双随机、一公开”抽查，规范公正文明执法。定期组织执法人员学习培训，提升行政执法队伍依法履职能力。

（三）全面实施卫生健康“八五”普法。

深入学习宣传习近平法治思想，以习近平法治思想引领全市卫生健康系统普法工作。落实普法责任制，深入宣传宪法、民法典及党内法规，加强卫生健康法律法规宣贯工作，持续学习依法行政相关法律法规，夯实医疗卫生机构法治建设基础。